اللجان النيابية و اثرها في العملية التشريعية ـــ اشارات للحالة العراقية

  • م. علي محمد حسن الخفاجي كلية القانون - جامعة القادسية - العراق
  • م. عمر سعد خالد كلية المنصور الجامعة - العراق
الكلمات المفتاحية: المجلس النيابي، البرلمان، مشروع القانون، المجالس النيابية (البرلمانية)

الملخص

إن البرلمان او المجلس النيابي هو السلطة الوحيدة في النظام السياسي التي تجمع بين مهمتين رئيسيتين هما الانابة عن الشعب الذي اوصلها لسدة الحكم، وبذات الوقت جهة تشريعية، تشرع القوانين العادية، ولعل اجتماع هاتين الوظيفتين في البرلمان هـو مـصدر أهميتـه الفريـدة بـين مؤسسات النظام الديمقراطي، مع عدم إغفال دوره الحساس في مراقبة أعمال الحكومة.

لقد انتقل البرلمان من مرحلة كان فيها مجرد هيئة استشارية، إلى أن أصـبح سـلطة تـشريعية ورقابية فاعلة في كثير من الانظمة السياسية النيابية الديمقراطية تنبثق منها الحكومة وتشرك معها في اقرار السياسة العامة.

بفعل تطور الحياة السياسية وتشابكها صار لزاماً على البرلمانات إيجاد آليات ووسائل لتحسين وتطوير عملها، والقيام بواجبها التمثيلـي، والتـشريعي والرقابي بأفضل وجه، حيث تُعد اللجان النيابية(البرلمانية) أهم الوسائل المتبعة في تقسيم عمل البرلمان، إذ تكتـسب هذه اللجان أهمية كبرى في العمل البرلماني، ولا يكاد نظام ديمقراطي برلماني او غيره لا يعتمد في أدائه على عمل اللجان النيابية، حيث تضفي طابع التخصص والتفاعل والانسجام بين اعضائه.

كما أن اللجان البرلمانية تقوم بمهام يصعب على اعضاء المجلس ككل القيام بها مثـل الـصياغة القانونية لمشاريع أو مقترحات القوانين، ودراستها والتشاور بشأنها مع الـسلطة التنفيذيـة، وممارسـة الوظـائف الرقابيـة علـى أداء مؤسسات السلطة التنفيذية بشكل يومي وعملي، فاللجان تقوم بدورها كل حسب اختصاصه مما يسهل على البرلمان اداء مهامه بشكل في تشريع وتعديل القوانين، او الرقابة على أعمال السلطات الاخرى.

 

المراجع

اولاً: الوثائق والقوانين

1. الدستور العراقي لعام 2005 .
2. قانون ادارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية لسنة 2004 .
3. النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي ، للمزيد ينظر الموقع الالكتروني لمجلس النواب العراقي على الانترنيت على الرابط التالي :
https://ar.parliament.iq
4. كيف تعمل البرلمانات : العمليات والاجراءات البرلمانية ، ورقة بحثية صادرة عن مجلس البرلمانات العالمية ، للمزيد ، انظر الموقع الالكتروني التالي : https://gpgovernance.net/wp-content/uploads/2021/02/Guide-to-Parliaments.-Paper-2-ARABIC.pdf

ثانياً : الكتب العربية
1. د. حميد خالد حنون، مبادئ القانون الدستوري وتطوير النظام السياسي في العراق، مكتبة السنهوري، بيروت 2012.
2. د.خيري عبد القوي، دراسة السياسة العامة، الكويت , ذات السلاسل , ط1 , 1989.
3. صباح جمعة الباوي، اختصاصات اللجان القانونية في البرلمان المقارنة، مجلس النواب العراقي، دائرة البحوث، قسم الدراسات والصياغة القانونية، 2010.
4. د.عبد الحميد متولي ، القانون الدستوري والانظمة السياسة مع المقارنة بالمبادىء الدستورية في الشريعة الإسلامية، منشأة المعارف، القاهرة ، 1974 .

ثالثاً: المصادر الأجنبية :
1. D.G.Lavroff, Le Droit Constitutionnel de la v ° Republique, paris, 1995.
2. Eric Oliva, Droit Constitutionnel, Edition Dalloz, paris, 1977, p 194.
3. Kaarestrom , Parliamentary Committees in European Democracies, the journal of legislative studies. Vol .4.spring 1998

رابعاً : رسائل الماجستير
1. علي حسين حسن, الية صنع السياسة العامة في النظام السياسي البرلماني (دراسة حالة العراق بعد 2003), رسالة ماجستير غير منشورة, كلية العلوم السياسية, جامعة النهرين, 2013 .

خامساً : الدوريات:
1. دليل سير العمل في جلسات مجلس النواب, اعداد مكتب النائب الاول لرئيس مجلس النواب العراقي, الدائرة الاعلامية, بغداد, 2008.
2. صادق محمد علي الحسيني ، الوظيفة الاستشارية لمجلس شورى الدولة العراقي ((دراسة مقارنة)) ، مجلة اهل البيت ، العدد 6 ، جامعة اهل البيت ، كربلاء ، العراق ، لم ترد سنة النشر.
3. صحيفة الوقائع العراقية رقم 3978 لسنة 2003.
4. عامر عايش الجبوري، تكوين اللجان البرلمانية واختصاصها، مجلة الرافدين للحقوق، العدد (25)، كلية الحقوق، جامعة الموصل، 2005.
5. عامر عياش , طبيعة النظام البرلماني في العراق , مجلة الحقوق , كلية القانون , الجامعة المستنصرية , العددان 13-14, 2011,
6. عمار طارق عبد العزيز, المحكمة الاتحادية العليا في الدستور العراقي, مجلة شؤون عراقية, مركز الدراسات العراقية, العدد الثاني, اب 2006 .
7. عمرو أحمد حسبو: اللجان البرلمانية دراسة مقارنة، مجلة العلوم الادارية، دار الفيومي، العدد 12، جامعة القاهرة، 1999 .
8. غازي ابراهيم الجنابي, دليل الصياغة التشريعية, مجلة الحقوق, كلية القانون, الجامعة المستنصرية, العدد 18, 2012 .
9. المحكمة الاتحادية/ احكام وقرارات المحكمة الاتحادية العليا للعام 2010 , المجلد الثالث, من اصدارات جمعية القضاء العراقي.
منشور
2021-08-06
كيفية الاقتباس
م. علي محمد حسن الخفاجي, & م. عمر سعد خالد. (2021). اللجان النيابية و اثرها في العملية التشريعية ـــ اشارات للحالة العراقية. المجلة الدولية للعلوم الإنسانية والاجتماعية, (23), 94-108. https://doi.org/10.33193/IJoHSS.23.2021.272
القسم
المقالات